Какие документы нужны для сноса здания

Какие документы нужны для сноса здания

Работы, которые проводятся при полной очистке территории от ветхих, аварийных, устаревших и ненужных зданий, принято называть демонтажем или сносом. В нормативной документации на снос или демонтаж объекта дается такое определение этого процесса: снос зданий и сооружений – это ликвидация объекта его разборкой или разрушением.

Способ ликвидации, т. е. разрушения объекта выбирается и обосновывается в проектной документации на снос. Она разрабатывается для быстрого, экономного и безопасного проведения работ. В ней также описаны мероприятия по подготовке территории к новому строительству или использования ее для отдыха и восстановления сил людей, живущих поблизости.

Скорость демонтажных работ и их безопасность зависят от точности, правильности, обоснованности и грамотности всего комплекта проектной документации.

Безопасность должна быть обеспечена:

  • для работников, участвующих в процессе разрушения аварийного или устаревшего сооружения или здания;
  • для населения, проживающего возле площадки сноса;
  • для пешеходов и транспорта, движущихся по прилегающим улицам и дорогам;
  • для специализированного дорогостоящего оборудования и т. п.

Таким образом, документация на демонтаж – это комплект документов, которые нужны для организации подготовки сноса, выбора техники и способа разрушения объекта, для проведения работ по его ликвидации и др.

Основная документация для безопасного сноса здания?

К основной документации для безопасного сноса здания относятся ППР и ПОР. Проект проведения работ по сносу или ППР – это один из главных документов для демонтажа. Он относится к категории обязательных организационно-технических документов и имеет серьезную технологическую составляющую.

В ППР перечисляются и технически обосновываются все работы по сносу, начиная от подготовительных и заканчивая полной очисткой территории и ее благоустройством.

Также в ППР описываются:

  • основание для его разработки;
  • обоснование выбора метода сноса объекта;
  • критерии выбора методик и способов проведения работ;
  • перечень сносимых объектов, например, если сносится заводской комплекс это будет перечень цехов и вспомогательных зданий;
  • перечень мероприятий по завершению функционирования объекта(ов) и безопасному выведению его из эксплуатации;
  • сведения о проведенных или требующих проведения согласований в соответствующих органах по использованию потенциально опасных технических решений и методов сноса, например, взрывного;
  • перечень мероприятий по обеспечению безопасности для работников, окружающей среды и/или жителей прилегающих кварталов;
  • план или схема площадки сноса с прилегающими объектами, территориями, демонтируемым зданием, подведенными штатными и временными инженерный сетями и сооружениями;
  • обоснования защитных средств и способов защиты инженерных коммуникаций и сетей;
  • оценка степени вероятности повреждения наземных и подземных инфраструктурных сетей при сносе здания;
  • зоны, опасные при развале или разлёте обломков, пыли, газов и пр.;
  • мероприятия по сохранению и/или защите зеленых насаждений;
  • планы и мероприятия по частичной или полной рекультивации грунтового покрова на площадке;
  • технологические карты последовательности демонтажа оборудования и схемы сноса;
  • прогнозы, расчеты и обоснования опасных зон, полученные из предлагаемой методики демонтажа;
  • мероприятия по недопущению людей на опасные части или зоны площадки сноса или в помещения сносимого объекта;
  • сведения об остающихся после сноса инженерных сетях и коммуникациях;
  • решения о вывозе или переработке/утилизации лома и материалов снесенного сооружения или здания;
  • мероприятия по безопасности граждан, проживающих в домах или работников в зданиях, прилегающих к объекту сноса, по их оповещению или организации оцепления, а при необходимости – эвакуация.

Второй основной и важной частью проектной документации на снос объекта является ПОР – проект организации работ.

Разрабатывается ПОР по новому Градостроительному кодексу РФ и закону 340-ФЗ. В нем введено новое понятие – «снос объекта капитального строительства» его разрушением, разборкой и/или демонтажем.

Проектными работами по сносу могут заниматься только члены СРО (саморегулируемой организации).

ПОР разрабатывается на весь комплекс работ по сносу большого предприятия, например, из нескольких цехов и на каждый цех или здание отдельно.

В ПОР должны быть учтены риски изменения погодных условий, степень стесненности площадки сноса, близость действующего производства, общественных зданий или жилья, оживленных транспортных магистралей и т. п.

В ПОР включаются работы:

  • по отключению от демонтируемого объекта внешних инженерных сетей и заглушиванию остающихся;
  • по устройству временных путей для подъезда и передвижения транспорта по площадке;
  • по ограждению опасной зоны с запираемыми транспортными воротами и калиткой(ами) для работников;
  • по защите окружающей местности и объектов от образующейся пыли, грязи на дорогах;
  • по доставке бункеров (контейнеров) для сбора стройматериалов и мусора;
  • по подготовке оснастки для безопасности разборки зданий;
  • по монтажу лесов, подмостей, средств личной страховки для рабочих и предохранения оборудования, техники и имеющихся штатных инженерных коммуникаций;
  • по обеспечению газовой и пожарной безопасности при методах огневого разрушения и мн. др.

Документация на снос, которую нужно оформить или получить

Кроме документации на снос или демонтаж объекта, разрабатываемой в рамках ППР и ПОР, для начала операций по демонтажу требуется множество дополнительных документов. Их необходимо составить, утвердить, согласовать и получить в разных контролирующих, разрешающих и согласующих организациях. Это такие документы:

  • разрешение на снос;
  • схема организации дорожного движения или ОДД;
  • схема временного ограждения площадки сноса и способа его установки;
  • согласованный в ГИБДД стройгенплан;
  • открытый ордер-разрешение в ГИБДД на установку в ограждении ворот для выезда с площадки сноса на проезжую часть улицы;
  • акты на снос зеленых насаждений – деревьев, кустов и др. или на их сохранение;
  • порубочный билет, разрешающий рубку зеленых насаждений;
  • документы на согласование проведения работ в водоохранной зоне водоемов и др.

Этот перечень может дополняться или меняться для разных ситуаций.

Исполнительная документация на демонтаж

В соответствии с нормативным документом – СНиП 3.01.04-87 к исполнительным документам на демонтаж относятся: исходный комплект рабочих чертежей на строительство и/или на демонтаж со всеми изменениями, внесенными в ходе строительства в конструкции и технологические процессы.

Другими словами, при строительстве проект и чертежи являются частью разрешительных документов, а по завершению строительства они же, но уже с внесенными в ходе строительства изменениями, становятся исполнительной документацией демонтажа. При этом все изменения в чертежи и документацию имеет право вносить только организация, проектировавшая объект, ее правопреемник или уполномоченное лицо (организация). Все это касается и документации на демонтаж – ПОР и/или ПОС.

Изменения рабочей документации и чертежей должны оформляться по ГОСТ 21.101-97 (п. 7) с разрешением на внесение изменений, всеми сносками, зачеркиваниями и обводами.

Исполнительные документы на демонтаж:

  • акты ОСР (освидетельствования скрытых работ) или акты скрытых работ по подготовке к отключению и по переключению инженерных коммуникаций;
  • накладные на вывоз материалов с площадки сноса – щебня, отсева, песка на продажу или покупателям, металлолома, цветных металлов – алюминиевых и медных проводов, электрических распред-щитов и т. п.;
  • акты форма № М-35 на оприходование материальных ценностей, которые получают при демонтаже или ручной разборке или разрушении зданий и др.

Краткие описания некоторых документов

Бланк по форме № М-35. Документом оформляются материальные ценности, получаемые при демонтаже или разрушении объекта. Это могут быть, например, бухты медного кабеля, годные ко вторичному использованию элементы конструкции здания – фермы пролетов цехов, сантехника – умывальники, унитазы, раковины, ванны, светильники, распределительные электрические шкафы, оконные, балконные и дверные блоки и мн. др.

Разрабатываются документы в 3-х экземплярах с подписями комиссии – представители от заказчика и от подрядчика. 1-й и 2-й экземпляры забирает заказчик, 3-й для подрядчика. Свой 1-й экземпляр заказчик прикладывает к счету по оплате работ подрядчику.

Демонтаж здания любой сложности – это большой дорогостоящий, и часто небезопасный, проект. В нем обязательно все до мелочей должно быть учтено и задокументировано. Работы ведутся только согласно подготовленным проектным документам. Поэтому составление комплекта документации на снос является важной частью демонтажа.

Читать еще:  Является ли ордер на квартиру правоустанавливающим документом

Демонтаж зданий и сооружений: Порядок оформления сноса здания в Москве

Вопросы, касающиеся строительной деятельности в нашей стране, регулируются ГрК РФ, ГК РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также иными нормативными правовыми актами, в том числе актами, принятыми на региональном и местном уровнях в соответствии с федеральным законодательством.

В действующей нормативно-технической документации понятие «снос здания» отсутствует. Демонтаж существующих зданий и сооружений рассматривается как один из видов строительных работ. В связи с этим процедура получения разрешения на снос здания аналогична получению разрешения на строительство. Это обусловлено тем, что в подавляющем большинстве случаев снос существующего здания связан со строительством на его месте нового объекта.

Для сноса здания необходимо разработать проектную документацию, получить различные разрешения, согласования, пройти экспертизы. Все эти документы необходимо будет приложить к заявлению при получении разрешения на снос здания.

Согласно ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства включается раздел «проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства)».

Согласно Постановлению Правительства Российской федерации от 16 февраля 2008 N 87 проект организации работ (ПОР) по сносу или демонтажу объектов капитального строительства выполняется при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства.

Решение о сносе здания или сооружения принимается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления или московским Комитетом по культурному наследию, если объект расположен в районе исторической застройки. После получения от Комитета по культурному наследию разрешения можно начинать подготовку документации для получения разрешения на снос.

В Москве до начала работ нужно оформить разрешение Мосгосстройнадзора на проведение подготовительных работ на строительной площадке. Для сноса здания также необходимо получить ордер ОАТИ (объединения административно-технических инспекций г.Москвы) на организацию строительной площадки.

Весь перечень прилагаемых к заявлению документов, необходимых для получения ордера на снос зданий, состоит из 29 обязательных документов.

В Москве и Московской области при подготовке разрешительной документации на снос здания особое внимание необходимо уделить вопросу перемещения отходов сноса.

Для получения разрешения на перемещение отходов строительства, сноса, в том числе грунтов, необходимо, обратиться в Департамент строительства города Москвы и подготовить комплект документов, который зависит от вида отходов и может включать:

  • Заявку на оформление разрешения на перемещение отходов строительства и сноса для переработки.
  • Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса.
  • Копию ордера и заявку на получение ордера в ОАТИ.
  • График производства работ.
  • Копию договора с транспортной организацией, заверенную заявителем.
  • Копию лицензии на обращение с опасными отходами транспортной организации, заверенную транспортной организацией.
  • Заключение по санитарно-эпидемиологическому и экологическому обследованию ОСС и заверенная заявителем копия.
  • Копию договора с отходополучателем (ми), заверенная заявителем.
  • Копию лицензии отходополучателя, заверенная отходополучателем.
  • Свободные лимиты отходополучателя.
  • Смету на работы подготовительного периода.
  • Копию документа, подтверждающего полномочия Заявителя, заверенная Заявителем (договор между Инвестором и Заказчиком / между Заказчиком и Генеральным подрядчиком / между Генеральным подрядчиком и Субподрядчиком).
  • Паспорт опасного отхода или лабораторное заключение об отнесении отхода к 5-му классу опасности для окружающей среды.

Также может потребоваться информация об общем объеме отходов от сноса с разбивкой по категориям:

  • мусор строительный для утилизации;
  • бой бетона или железобетона для переработки на дробильном комплексе;
  • лом черных металлов для сдачи на пункт приема металлов;
  • цветной металл для сдачи на этот же пункт;

Объем проектной документации индивидуален для разных зданий. Например, если стены подлежащего сносу здания используются в качестве точек опоры для линий наружного освещения, необходимо будет принять решение по переносу элементов крепления в другие точки. Проблемы могут возникнуть и с инженерными сетями при отключении их от сносимого здания. Необходимо обеспечить бесперебойное снабжение соседних зданий во время производства работ по демонтажу здания и перекладки инженерных сетей. Каждое из предстоящих мероприятий должно быть тщательно проконтролировано инженерами технадзора.

Если вам понравилась статья, подпишитесь на наши группы в соц. сетях и порекомендуйте Прайм лигал друзьям и знакомым.

Документы необходимые для сноса капитального строения

При планировании сноса капитального строения, независимо от его назначения, будь то здание или линия электропередачи, необходимы разрешения, справки, согласования и прочие документы, без которых все действия по его ликвидации и утилизации будут незаконными.

Согласно постановлению Правительства РФ № 87 от 16 02 08 указывается, что снос капитального сооружения или его части возможен при наличии проекта, разработанного проектным бюро, внесенным в соответствующий регистр. Заказчиком может быть организация или частное лицо. Подписать ходатайство на ликвидацию постройки должны все его совладельцы, если она принадлежит нескольким лицам. При соответствии проекта на снос капитального строения всем предъявляемым требованиям, самоуправление подписывает соответствующий документ.

Для демонтажа небольшого здания, размеры которого не превышают:

  • 20-60 кв. м – общая площадь
  • до 5 м – высота, достаточно письменного разрешения городского самоуправления.

Для крупных объектов необходимо составить проект. Поэтому первым шагом станет:

1. Обращение в самоуправление

В комитете администрации города по архитектуре и развитию необходимо узнать нужно ли для демонтажа конкретной постройки проект и разрешение.

2. Создание проекта на снос капитального строения.

Для создания проекта по демонтажу объекта собираются сведения, отображенные документально. Для этого необходимо:

  • Техническое задание
  • Топографический план участка с объектом, подлежащим устранению. На нем должны быть отчетливо отмечены его границы
  • Результаты осмотра технического состояния сооружения, предназначенного для ликвидации
  • Информация об объектах, находящихся вблизи от сооружения, подлежащему демонтажу

Кроме этого могут понадобиться данные и документы:

  • Акт о ликвидации объекта или выведения его из эксплуатации.
  • Решение органа власти о признании постройки, подлежащей устранению.
  • Расчет всех затрат, связанных с демонтажем.
  • Данные о передислокации коммуникаций.

3. Физический демонтаж сооружения.

4. Получение в органах БТИ акта об обследовании участка после произведенных работ.

5. Обращение в регистрационный орган с целью внесения записи о ликвидации объекта. При этом необходимо иметь:

  • Акт из БТИ
  • Технический паспорт

Со всеми вышеперечисленными документами можно обращаться в управление архитектуры и градостроительства с целью получения разрешения на застройку участка.

Кто выдает разрешение на снос здания в Москве?

При выборе места для объекта застройщик может столкнуться с необходимостью демонтажа старого сооружения, а для этого важно знать, кто выдает разрешение на снос здания в Москве, и какие действия предпринимать для получения необходимого документа. Если выбирать, между поиском новых участков и «удалением» ветхих и не пригодных для эксплуатации зданий, строительные компании чаще склоняются ко второму варианту. Причина такого решения — возможность получить более выгодное место для строительства.

Кроме того, снос ветхого здания может производиться по следующим причинам:

  • Планируется комплексное развитие территории.
  • Имеется соответствующее решение владельца сооружения.
  • Объекты недвижимости отнесены к категории ветхих или аварийных зданий.
  • Доказано самовольное возведение постройки и имеется решение суда.

Главная сложность — бюрократические процедуры, которые необходимо пройти для получения разрешения на снос здания. Куда необходимо обращаться? Кто занимается выдачей таких документов? Что из бумаг может потребоваться? Рассмотрим эти моменты подробнее.

Как получить разрешение на снос здания?

По законодательству процесс сноса любого сооружения — работа, которая относится к категории строительно-монтажных мероприятий. Это означает, что здесь не обойтись без получения разрешения, как и в случае со строительством нового объекта. За документом, как правило, приходится обращаться в архитектурные бюро и муниципальные органы управления (с учетом существующего регламента инстанций).

Читать еще:  Где взять единый жилищный документ

Для успешного прохождения процедур требуется сбор необходимых документов, которые бы подтверждали право владения сооружением или решение судебного органа, предписывающего возможность сноса имеющегося объекта. Кроме того, перед выполнением каких-либо действий требуется поставить в известность соседей о временном отключении воды, света и других коммуникаций. При этом стоит убедиться, что близлежащие участи не пострадают в результате выполнения работ по сносу старого здания.

Как быть в случае с капитальным объектом?

Если речь идет о демонтаже капитальных построек, приходится пройти более сложный путь бюрократических согласований. В ситуации с сооружениями, предназначенными для проживания нескольких семей, требуется пройти несколько этапов:

  • Подготовить подобный проект, в котором будут описаны особенности сноса здания. В состав проектной документации входит набор технических документов, в которых пошагово рассмотрен процесс «удаления» старого сооружения.
  • Согласовать процесс отселения жителей здания, которое подлежит сносу. Эта работа не должна оформляться на словах — решение оформляется документально и с учетом действующего законодательства.
  • Согласовать и проконтролировать выезд организаций.
  • Подготовить территорию, на которой планируется проведение работы. Сюда относится установка ограждений, а также принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья людей, проживающих в находящихся рядом домах.
  • Отключить коммуникации здания, которое подпадает под снос. Работа выполняется с участием представителей соответствующих государственных служб. Все мероприятия должны быть заранее согласованы и утверждены в каждой из этих инстанций.
  • Проконтролировать факт отключения подведенных коммуникаций. Это важный этап, позволяющий исключить проблемы со снабжением близлежащих сооружений. На этом этапе выполняется проверка функционирования коммуникационных систем после отключения от них сносимого объекта.
  • Убрать территорию, после завершения мероприятий по демонтажу здания.
  • Вывезти строительный мусор, которые образовался в результате проведенных мероприятий, и утилизировать имеющиеся отходы.

Участники мероприятий по сносу старого сооружения должны иметь на руках полный пакет разрешений, лицензий и допусков, позволяющих выполнять подобные работы качественно и квалифицированно. Время, выделяемое на снос сооружения, указывается в проектной документации, и зависят от следующих факторов:

  • Скорости сбора необходимых разрешений.
  • Активности расселения жильцов из сносимого здания.
  • Наличия бюрократических сложностей в процессе сбора требуемого пакета бумаг и так далее.

Кто выдает такие разрешения?

Получение решения, позволяющего приступать к сносу сооружений или зданий — прерогатива:

  • Государственного органа исполнительной власти.
  • Органов исполнительной власти для субъекта России.
  • Московского комитета по культнаследию (если объект находится в исторической части населенного пункта).
  • Органов местного самоуправления.

Для Москвы необходимо:

  • Получить разрешение Мосгосстройнадзора, позволяющее начинать подготовительные мероприятия на стройплощадке.
  • Ордер ОАТИ (для организации строительной площадки).

Как подать заявку?

Перед тем как снести здание и подать заявку, требуется разработать проект на запланированные мероприятия, получить разрешение, согласовать выполнение требуемого объема работ и получить экспертное заключение. Все бумаги прикладываются к заявлению, которое подается в уполномоченные органы для получения разрешения на снос здания в Москве. Для ускорения процедуры и защиты от ошибок допускается привлечение технического заказчика. Он оказывает помощь в процессе демонтажа и технического сопровождение при создании проектной документации.

Во время оформления разрешения сотрудники технического надзора отдельное внимание уделяют проверке сметы на будущие мероприятия по реконструкции или сносу старого объекта. На этом этапе выполняются работы по вычислению материалов и трудовых затрат, а также соответствие взятых коэффициентов и расценок текущим реалиям. Также проверяется выполнение нормативов, требований и технологии выполнения работ.

Необходимые документы

Чтобы получить ордер или разрешение, позволяющее приступить к сносу здания, требуется сбор и передача в уполномоченную инстанцию следующего пакета бумаг:

  • Заявка, которая составляется по установленному образцу. Документ подписывается представителем подрядной организации и заказчиком, после чего в заявлении ставятся печати. Оформляется в двух экземплярах.
  • Разрешение Комиссии Московнаследения (копия, 2 экз.).
  • Для Москвы — заключение ОПС на планируемый комплекс работ. Здесь же необходимо наличие строительного генплана с техническим заключением Отдела подземных сооружений. Документ оформляется в двух экземплярах.
  • Бумаги, подтверждающие права на участок земли (2 экз.).
  • Заключение о том, что здание относится к категории аварийных сооружений или ГПЗУ.
  • Утвержденная проектная документация. К этой категории относятся руководящие документы (РД), проект организации строительства (ПОС), колористический паспорт и другие бумаги.
  • Справки, выданные балансодержателем сооружения. В документе должно быть подтверждение, что граждане отселены из здания, а организации выведены (по 1 экз.).
  • Разрешение на вывоз строительного мусора после завершения работ (копия).
  • Справки, подтверждающие отключение коммуникаций сносимого здания от эксплуатационных компаний.
  • План выполнения работ, который должен быть утвержден и согласован.
  • Проект организации движения, прошедший согласование Мосгортранса и ГИБДД.
  • Договора субподряда и подряда (по 1 экз.).
  • Заключение надзорных органов, осуществляющих контроль охраны окружающий среды, а также природоиспользование. Эти документы обязательны при наличии зеленых насаждений — разрешения на пересадку деревьев и порубочных билетов (по 2 экз.).
  • График выполнения работ с подписями подрядной организации и заказчика (3 экз.).
  • СРО подрядной и субподрядной организации, а также заказчика. Здесь же требуются учетные карты с указанием реквизитов банка (по 1 экз.).
  • Приказ о назначении ответственного за снос сооружения (копия, 1 экз.).
  • Соглашение с инвестором. Документ необходим в случая, если речь идет о реализации инвестиционного проекта с обязательным сносом имеющегося на определенном участке сооружения.
  • Экспликация ситуационного плана земельного надела, на котором выполняются работы.
  • Схема стройплощадки, где должна быть привязка к границам работ и местности. Здесь же указывается место размещения помещений для работников, территорий для складирования мусора и оборудования, схемы аварийного освещения и другие элементы, необходимые для выполнения работ по сносу здания (3 экз.).

В полный список документов и актов, которые прилагаются к заявлению, входит 29 обязательных бумаг. По завершении мероприятий по демонтажу объекта работники технического надзора убеждаются в наличии необходимой документации перед ее передачей комиссией по приемке.

Могут ли отказать в разрешении?

В определенных случаях возможны сложности с получением разрешения на демонтаж сооружения. Чаще всего под защиту подпадают исторические объекты, архитектурные памятники, а также здания, которые находятся под чьей-либо защитой или возведены на территории заповедников.

С получением разрешения на снос могут возникнуть проблемы, если отсутствует договоренность с одной или группой граждан, чьи имущественные права страдают от демонтажа определенного объекта. К этой категории также относятся совладельцы сооружения или жители многоквартирных зданий.

Снос здания — сложный процесс, который подразумевает не только демонтаж старого строения, но и выполнение серьезного комплекса мероприятий. Во избежание проблем важно придерживаться плана выполнения работ и соблюдать правила безопасности.

Министерство экономического развития
Российской Федерации

  • Направления
  • Макроэкономика
  • Стратегическое планирование
  • ФЦП, ФАИП и ВЦП
  • Развитие конкуренции
  • Малый и средний бизнес
  • Внешнеэкономическая деятельность
  • Противодействие коррупции
  • НИР/НИОКР
  • Государственные гарантии
  • Недвижимость
  • Административная реформа
  • Электронное правительство
  • Корпоративное управление
  • Финансовые рынки
  • Обобщение мониторинга хода реализации государственных программ Российской Федерации, ежеквартальные и годовые сводные доклады
  • Общественный совет
  • Инновации
  • Природопользование
  • Естественные монополии
  • Приватизация федерального имущества
  • Социально ориентированные некоммерческие организации
  • Эффективное управление государственным имуществом
  • Экономика социальной сферы
  • Развитие экономики регионов
  • Институты развития
  • Нормативное и методологическое обеспечение разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
  • Государственно-частное партнерство
  • Общероссийские классификаторы, закрепленные за Минэкономразвития России
  • Стратегическое и территориальное планирование
  • Перспективное пространственное планирование
  • Антикризисные мероприятия регионов
  • Развитие межрегионального и приграничного сотрудничества
  • Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации
  • Мониторинг хода реализации государственных программ Российской Федерации
  • Свободная экономическая зона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя
  • Международное инвестиционное сотрудничество
  • Налогообложение
  • Привлечение и сопровождение инвестиций
  • Улучшение бизнес-среды
  • Правительственная комиссия по импортозамещению
  • Информационное обеспечение процессов разработки и реализации государственных программ
  • Прогнозирование параметров сектора государственного управления
  • Евразийская интеграция
  • Подготовка управленческих кадров
  • Анализ социально-экономической эффективности государственных программ Российской Федерации
  • Мониторинг степени внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий

Письмо № Д23и-1663 от 16 апреля 2015 г. по вопросам снятия с государственного кадастрового учета здания на основании решения собственника об уничтожении имущества (сносе, демонтаже), подготовки акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел в пределах своей компетенции обращение сообщает.

Читать еще:  Документ разрешающий заниматься какой либо деятельностью

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

Снос и демонтаж зданий градостроительным законодательством рассматриваются как разновидность строительной деятельности.

При этом порядок сноса и демонтажа объектов капитального строительства регулируется законодательством субъектов Российской Федерации. В этой связи необходимо отметить, что постановлением Госсроя России от 5 ноября 1997 г. № 18-65 утверждено Примерное положение об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласно которому орган архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений (пункт 3).

Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) определены основания прекращения права собственности, субъектами которого могут выступать физические лица и организации, независимо от форм собственности (юридические лица), а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, в лице их уполномоченных органов.

С учетом изложенного, а также положений статьи 209 ГК РФ, право собственности может быть прекращено на основании решения собственника (собственников, в случае общей собственности) об уничтожении имущества, что применительно к объектам капитально строительства является сносом, демонтажем такого объектом.

Следует отметить, что под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника. При этом прекращение существования вещи при ее гибели или уничтожении должно быть действительно необратимым.

Например, если в результате пожара, оползня, наводнения или иного стихийного бедствия здания были разрушены частично, то в данном случае произойдет изменение свойств объекта недвижимости, а не его уничтожение или гибель. Дальнейшая судьба объекта недвижимости будет зависеть от собственника пострадавшего имущества, который может принять решение о восстановлении объекта недвижимого имущества, его сносе, и прекращении права собственности на него.

Необходимо учитывать, что снос объектов капитального строительства сопряжен с проведением работ по демонтажу строительных конструкция, их вывозу и последующей утилизации, проведению земляных работ, благоустройству земельного участка, кроме того, проведение работ по демонтажу должно соответствовать требованиям к безопасности проведения таких работ в отношении жизни и здоровья физических лиц, имущества третьих лиц, расположенного вблизи демонтируемого объекта, которое может быть повреждено в процессе проведения таких работ, экологической безопасности.

В этой связи снос объекта осуществляется, как правило, с привлечением специализированных организаций с заключением соответствующих договоров (договоров с инженерными службами об отключении сносимых зданий от инженерных сетей, договоров подряда на снос, перемещение, переработку и захоронение отходов сноса) и подписанием актов выполненных работ по договорам, подтверждающих их исполнение.

Кроме того, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (далее – Положение) снос (демонтаж) объекта или части объекта капитального строительства рассматривается в качестве отдельного этапа строительства (пункты 1, 8, 10 Положения), в отношении которого выполняется «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства», состав и требования к которому предусмотрены пунктом 24 Положения.

Комплексный анализ законодательства субъектов Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что основанием для сноса (демонтажа) объекта капитального строительства является распоряжение органа местного самоуправления о сносе такого объекта, которым, в том числе определяется порядок и сроки осуществления сноса такого объекта.

Перечень документов, необходимых для согласования органом местного самоуправления решения о сносе (демонтаже) объекта капитального строительства определяется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в частности к таким документам относятся: решение собственника о сносе (демонтаже) объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу такого объекта, копии договоров подряда на осуществление работ по сносу (демонтажу), а также утилизации отходов.

С учетом изложенного, осуществление самовольного сноса объектов капитального строительства не допускается.

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существовании помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

Необходимо обратить внимание, что фактический снос (демонтаж) объекта недвижимости предшествует проведению кадастровых работ с целью подтверждения прекращения существования такого недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. № 627 (далее – Требования), акт обследования подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений государственного кадастра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. Указанные документы включаются в состав приложения к акту обследования.

Согласно пункту 9 Требований в строку «Перечень документов, использованных при подготовке Акта обследования» вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, включенных в состав приложения к акту обследования. Указанный перечень документов, является открытым, однако, такие документы должны включать информацию, позволяющую идентифицировать объект недвижимости.

Таким образом, кадастровый инженер при подготовке акта обследования использует документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости, к которым можно отнести, например, копию распоряжения органа местного самоуправления о сносе здания, копию закрытого ордера на производства работ по сносу, копии актов приемки выполненных работ по договорам подряда на снос, перемещение, переработку и захоронение отходов сноса и т.п.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета зданий вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

Согласно части 2 статьи 16 Закона о кадастре снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для снятия с государственного кадастрового учета документом, подтверждающим прекращение существования объекта недвижимости является акт обследования с приложением копии документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при отсутствии сведений о зарегистрированном праве заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

При этом законодательством Российской Федерации не установлен порядок снятия с государственного кадастрового учета объектов, не отвечающих требованиям, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. не являющихся объектами недвижимости, но учтенных в качестве таковых.

Необходимо также отметить, что статьей 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» за производство самовольного сноса зданий, расположенных на территории города Москвы, предусмотрена административная ответственность.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector